转自：中国环境网
“打破建制壁垒，让懂数据的‘后浪’与办案能手同台竞技，锤炼一支‘懂业务、通数据、善研判’的复合铁军。”在近日召开的江苏省无锡市生态环境执法“尖刀班”例会上，无锡市生态环境综合行政执法局局长萧宇青道出了变革的关键一招。
今年以来，无锡市坚决贯彻生态环境部“科技赋能”战略，紧扣江苏省生态环境厅“智慧赋能、精准执法”主线，以数据融合为主引擎，以非现场监管为主阵地，推动执法模式从“被动响应”向“主动预警”深层蜕变。今年5月，无锡市就智慧执法实践在全国生态环境保护综合行政执法高级研修班上作了专题推介。
重构指挥体系，变“单兵突击”为“数智集群”
元股证券:ygzq.hk针对非现场执法“谁来干、怎么干”的问题，无锡市着力构建现代化执法架构，以数字化重塑组织体系，让AI从“眼睛”升级为会分析的“大脑”，实现“数据多跑路、AI多思考、执法更精准”。
织密前端感知网络，打通排污许可、在线监控等多维数据壁垒，集成各类研判模型，无锡市探索形成“异常汇集—深度研判—执法建议—智能审核—模型优化”全链条线上管理模式，构建线索发现、处置、反馈、反哺的业务闭环。同步推进智慧执法平台“瘦身优化”，立足一线执法习惯重构界面布局、精简操作步骤，提升人机交互友好度。
在查办某金属制品有限公司通过稀释排放规避自动监控监管案件时，这套闭环流程得到实战检验。
第一步，异常线索汇集。系统捕捉到这家企业总氮和氨氮数据长期倒挂，并发现3个明显倒挂时段；排放数据周期性波动与行业规律不符，总磷、总氮浓度曲线异常平滑；同时，排放口视频也存在异常。
第二步，深度分析研判。异常线索触发系统内置的“废水陡降干扰模型”和“水质参数逻辑校验模型”。系统自动调取企业近两年的流量、浓度曲线，结合用电量等数据综合分析，判断企业可能存在篡改自动监控数据或稀释排放行为，将证据链完整性评估为中高等级。
第三步，生成执法建议。针对研判疑点，系统提出“检查在线监测设备参数设置”“核查清水池与外来水源管道连接”“调取废水处理设施运行记录”等建议，帮助执法人员明确“去哪查、查什么、怎么取证”，为精准开展现场核查提供“导航式”参考。
第四步，任务智能审核。现场检查后，AI自动比对检查内容与建议清单，审核有无漏项、相关事实和证据逻辑是否自洽；发现闭环不严时，主动提示补充查证方向，相当于为执法任务配备“AI质检员”。
第五步，模型反馈优化。任务完成后，执法人员对预警准确性、建议有效性等进行反馈，推动案件处置结果反哺模型优化。
目前，平台已整合12类研判模型和25类异常数据模型，AI辅助应用嵌入任务发起、案件办理及稽查监督等环节，从单纯的“数据展示”转变为能够主动分析、提出建议的“智慧搭档”。
组建“尖刀班”，锻造数智执法“复合铁军”
证券配资服务平台“人工智能是年轻的事业，人才是智慧执法的核心支撑。”萧宇青说。
执法人员对走航大气高值点位进行现场核查。
针对“谁来研判”的痛点，无锡市统筹全市执法力量，打破原有建制，遴选12名执法骨干全脱产集结，组建实体化运行的执法“尖刀班”，下设气组、水组和数据组，聚焦重点区域、重点行业、重点园区，对大气环境、水环境和异常数据线索开展精准执法。
气组重点查处企业旁路偷排、超标排放、不正常运行污染防治设施等环境违法行为；水组重点查处偷排直排、超标排放等行为；数据组重点强化异常数据线索研判，严厉打击出具虚假排放检验报告、监测报告造假等弄虚作假行为，对监测数据造假“零容忍”。
“尖刀班”既是攻坚力量，也是练兵平台。通过查办一批有影响力的典型案件，形成高压震慑态势，服务重点区域生态环境质量改善；通过实战磨砺队伍，发现和培养业务骨干、执法带头人，强化人才梯队储备；发挥内部示范带动作用，推动执法人员增强纪律观念、规范执法行为、提升业务技能。自7月1日组建以来，检查企业75家，发现各类环境问题86个，拟立案31起。
“尖刀班”执法人员在某企业现场查看视频监控。
同时，无锡市推行“老带新、战代训”，推动熟悉数据和算法的青年技术人才与传统办案能手优势互补。将非现场监管手段转化为攻坚利器，从海量数据中捕捉异常，把数据波动转化为执法线索和取证方向，提升“会看数、善用数、敢用数”的实战能力。
为打通技术与业务的“最后一公里”，无锡市还配备4名专职“AI训练师”，包括两名执法专家、1名技术专家和1名信息化专家，推动形成“实战—复盘—优化”的模型进化机制。
每个案件办结后，系统自动生成评估报告，分析预警是否准确、模型偏差在哪里、执法建议是否有效。“AI训练师”根据执法人员反馈调整规则、优化参数，聚焦废水流量骤降、稀释排放、废气折算值异常等问题，将查实案件转化为模型训练素材，让模型在实战中持续优化，实现队伍能力和模型效能同步提升。
革新执法战法，变“人海战术”为“无感智控”
依托AI智慧执法平台，无锡市逐步改变过去“凭经验、靠脚板”的传统执法路径，构建“数据预警—穿透研判—闭环联动”新战法，让执法既有力度又有精度。
改变依赖信访投诉和上级交办发现问题的传统路径，新增“夜间偷排识别”“启停工况关联”等研判规则，由大数据专班开展日常“体检”，让数据站岗放哨，推动风险隐患早发现、早处置。
针对“拔电源、调阀门”等隐蔽手段，无锡市建立“数据+视频+工况”研判机制，通过比对污染防治设施与生产线用电量匹配度，识别逃避监管等行为。今年以来，无锡市自主挖掘流转线索264条，实施非现场检查1952厂次，占检查总量的42%；综合运用自动监控、用电监控、无人机热成像、视频监控和走航监测等手段，办理非现场案件56件。
在精准打击环境违法行为的同时，无锡市生态环境执法系统坚持监管与服务并重，以数字化转型推动执法模式加快从“人海战术”向“无感智控”转变。
依托“环保脸谱”等平台，无锡市推动普法和合规服务前移，通过线上自查、业务通办等方式，推动监管从“事后罚”向“事前防”延伸。运用厂界“小白”VOCs无组织监测设备和无人走航车，完善立体监控网络，及时锁定VOCs及恶臭异常源头，帮助企业靶向整改。
“非现场监管绝非放任不管，而是管理更加精准；绝非降低标准，而是更高质量的监管。”无锡市生态环境综合行政执法局副局长丁乾睿介绍，通过数据筛查和风险识别，无锡市把有限的执法力量投向问题突出、风险较高的企业，努力做到“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。
从“人找问题”到“数据找问题”，从“单兵突击”到“数智集群”外汇交易信息平台，无锡市以数据贯通执法链条，以机制激活人才效能，实现精准监管与助企服务协同并进，为生态环境执法由数字化向智慧化跃升提供了鲜活实践。
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